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長寧區設立上海首個餐飲企業開辦專窗,“好吃”的飯店會越來越多嗎?

發布時間:2019年07月31日 來源:上觀新聞 訪問量:

日前,上海小紹興餐飲有限公司辦事員潘佩來到長寧區行政服務中心,為即將開業的小紹興長寧龍之夢店辦理食品經營許可。與其他企業辦理登記注冊不同的是,小潘遞交材料的窗口上顯示著“餐飲綜窗”四個大字。

日前,長寧區專門針對餐飲企業新設辦理“三證合一”,在上海率先開設了綜合服務專窗,企業開辦飯店、甜品店、飲品店、單位食堂以及網絡售餐業務,只需跑一扇窗口、交一次材料。

同時,結合今年4月長寧率先推出的餐飲企業“一表制”申報機制,企業通過上海“一網通辦”門戶或長寧行政服務中心微信公眾號,只需填寫一張表格,就能在線提交新設門店、調整經營范圍等事項申請,申請人重復填寫事項減少60余項、重復提交材料數量減少70%,窗口人員也減少了25%的信息重復錄入。

表格少填,窗口少跑

長寧龍之夢商場 

長寧龍之夢商場是上海餐飲企業聚集度最高的商業綜合體之一。不久前,商場邀請了上海杏花樓集團旗下的大壺春、沈大成、小紹興等老字號餐飲品牌入駐,豐富商場餐飲品類布局。

上海小紹興餐飲有限公司經理殷韻介紹,由于龍之夢店是小紹興在長寧區開設的首家門店,而上海各區對開辦餐飲經營場所的細化標準都略有不同,因此7月29日當天,自己和公司經辦員潘佩一同來到長寧行政服務中心,“原以為只能遞交市場監管部門負責審核的食品經營許可申請,沒想到竟然有專門為餐飲企業設立的窗口,這下消防、市容環衛、環評的申請材料都能在同一個窗口提交了。”

長寧區行政服務中心“餐飲綜窗”    舒抒 攝

記者在位于長寧行政服務中心一樓大廳的“餐飲綜窗”看到,潘佩向窗口遞交的食品經營許可審核材料包括工商營業執照復印件、公司法人復印件、商戶圖紙、經辦人身份證、油水分離器購買發票和復印件。窗口工作人員小朱收齊材料后回復,由于當天遞交材料齊全,因此預計7個工作日內就能完成審核,讓企業順利領到許可證。

潘佩告訴記者,在帶著材料到窗口遞交申請前,她先通過長寧區行政服務中心微信公眾號的“自助填表”功能,在網上政務大廳填寫了區市場監管局對新門店辦理食品經營許可所需的全部審核信息。而在同一張表格中,潘佩還同時填寫了涉及衛健、公安、消防、環保、綠化等部門的申報信息。多部門信息需求“合并同類項”生成為“一張表”,讓申請人不用再機械性地重復填寫諸如企業名稱、門店地址、統一社會信用代碼等基礎內容,這讓潘佩感嘆“實在很貼心”。

流程便捷了,企業更有信心

中山公園商圈

“餐飲是反映城區經濟熱度的重要指標,彰顯了城市的煙火氣。”長寧區政府辦公室政務服務工作負責人蔣慧芳介紹,之所以從餐飲行業入手,將“一表制”與“餐飲綜窗”聯動為企業提供便利,源自此前長寧區在大調研中了解到的企業“痛、難、堵點”。而圍繞企業辦理量最大的“開辦飯店”事項,反映最集中的問題就是辦事跑動次數太多。

長寧區市場監管局注冊許可科科長于曉紅介紹,開辦飯店共涉及4個部門6項審批事項,需要辦理32項手續,部分審批事項需具備前置條件,因此企業必須按照順序逐一辦理。比如具備法人身份后,企業才可申請食品經營許可、戶外非廣告設施設置的審批。取得食品經營許可后,才能申報酒類零售許可。從注冊到開業,涉及市場監管局、應急管理局(消防救援隊)、生態環境局、綠化市容局、酒類專賣局等多個部門,每個部門又涉及多個業務科室。“有企業測算過,一家餐廳要想開辦成功,至少要跑8次窗口,填寫的申請表事項加起來有數百欄,申報材料至少需要40份。”

“如果經營許可能夠盡快辦理,商戶就能盡快營業……店面裝修好一直開不了,對企業發展會有影響。”殷韻就直言,商戶在裝修時已向商場支付場地租金,對于開辦流程合規的企業,如審批環節能更快更便捷,就能縮短商戶的開業準備時間,幫助企業盡快收回投資成本,對于人員招募、培訓的節奏也能更好掌控。“最好的節奏當然是‘我準備好開業了,你審批也過了’,企業肯定希望政府審批的周期能與自己的開業步伐一致。”

虹橋臨空經濟園區

比傳統餐飲更迫切期待改革的是復合型的新業態。上海云象餐飲管理有限公司負責人徐志立介紹,今年8月公司即將在臨空園區開設首家餐飲集合店“薈趣食閣”,面積達420平方米的門店內將包含現場烹飪、預包裝食品零售,還有從中央廚房配送到現場的半成品,是典型的復合型餐飲門店。餐廳還與餓了么深度合作,結合互聯網后臺數據管控餐飲供應鏈,配合政府探索互聯網餐飲監管。

“業態豐富了,意味著企業投入也更大了,因此我們很關心政府本部門辦事流程是否順暢。” 徐志立表示,企業在開業前期要投入大量餐飲原料、場地、人員、數據管理、系統維護的成本,今年上半年啟動開業流程時,還沒有“餐飲綜窗”服務,僅環評一項就要跑三個不同的窗口,完成廚余垃圾、一般生活垃圾等事項的處理評估。“現在有了餐飲綜窗,很慶幸剩下的許可證辦理、審批評估都不用跑其他地方,以后在長寧區開設新門店我們也更有信心了。”

計劃開設加裝電梯專窗

長寧區行政服務中心辦事大廳

作為企業法人,徐志立感嘆“一網通辦”對企業最大的意義,是大大提高辦事效率,就像商戶為了提高坪效、提高單位產出一樣不斷優化自身內部管理流程。記者從長寧區政府辦公室了解到,“餐飲綜窗”與“一表制”正是多部門梳理審批事項,從為企業迫切需要辦成“一件事”的初衷出發,重構業務流、數據流和“協同流”而產生的。

如,針對開辦飯店中“營業執照為食品經營許可前置條件,食品經營許可為酒類前置條件”這一辦事順序,長寧區市場監管局首設“一照兩證聯辦”,將“挨個進行”的串聯辦理流程再造為并聯辦理。符合條件的企業只需跑一次、填一張表,在“1+7+1”總計不超過9個工作日的辦理時限內,就能獲得開辦飯店的“剛需”一照兩證。此外,還免去了一照兩證辦理中重復遞交的材料,涉及人員身份證明、場地證明材料、證照復印件等,從最多提交24件減少到了15件。

據悉,2018年以來,圍繞航空服務業、“互聯網+生活性服務業”等區域特色重點產業,長寧區已推出了47類“主題套餐式”引導服務,“開辦餐飲企業”正是其中企業需求最集中的一類。下一步,長寧區將進一步擴容主題式“綜窗”服務范圍和“一表制”申報應用范圍,計劃推出涉企優惠政策綜窗,并聚焦老百姓關切的既有多層住宅加裝電梯,開設“加裝電梯綜窗”,使行政審批改革惠企亦惠民。




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